Изменения в трудовом законодательстве – 2016: главное для работодателей

• По каким правилам теперь арендовать персонал;
• Каков размер МРОТ с 2016 года и как переносятся выходные дни;
• Когда начнут применяться профстандарты. 

Алёна Кондратенко, президент юридической фирмы «LexCon»

С приходом нового года и работодателям, и работникам важно ознакомиться с изменениями в трудовом праве, чтобы понять, как они отразятся на их взаимоотношениях.

Одно из значимых и давно обсуждаемых изменений в трудовом законодательстве в 2016 году коснулось аутстаффинга или заемного труда. Заемный труд – оказание услуг в форме предоставления заказчику работников, не вступающих с ним напрямую в какие-либо правоотношения (ни гражданско-правовые, ни трудовые), но оказывающих от имени исполнителя услуги по месту нахождения заказчика.

Изменения в трудовом законодательстве – 2016Изменения, касающиеся заемного труда, вступили в силу 1 января 2016 года. Поправки внесены в Трудовой кодекс РФ и Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусмотренные Федеральным законом № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятым еще 05.05.2014.

Так, в статьях 15 и 56 Трудового кодекса уточнено понятие «трудовых отношений», а во вновь включенной в кодекс статье 56.1 дано понятие «заемного труда» и одновременно введен запрет на него.

Согласно новым правилам временно предоставлять персонал смогут только:

• частные агентства занятости – организации, прошедшие аккредитацию для такой деятельности.
• организации – при направлении работника к аффилированному лицу или в компанию, являющуюся стороной акционерного соглашения.

Уточнено также, кто может принимать персонал в аренду.

Труд работников, направленных временно работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), регламентируют глава Трудового кодекса 53.1 и ст. 18.1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». В них определены:

• требования к частным агентствам занятости и предмету договора о временной передаче персонала,
• порядок рассмотрения несчастных случаев с участием делегированных работников,
• субсидиарная ответственность принимающей стороны перед направленными работниками по соблюдению всех прав и гарантий, вытекающих из трудовых отношений между работниками и направляющим их работодателем,
• дан перечень работ, для которых могут передаваться работники.

Все вышеперечисленное необходимо учитывать в своей работе организациям и физическим лицам, имеющим дело с аутстаффингом.

С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц. Изменения внесены в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» Федеральным законом № 376-ФЗ от 14.12.2015.

Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1017 утвержден порядок переноса выходных дней в 2016 году.

Так, в 2016 году перенесены выходные дни:

• с субботы 2 января на вторник 3 мая;
• с воскресенья 3 января на понедельник 7 марта;
• с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.

Таким образом, в 2016 году десятидневные новогодние (рождественские) каникулы – с 1 по 10 января. В феврале определены три праздничных дня: с 21 по 23 февраля. В марте ожидается четырехдневный отдых: с 5 по 8 марта. Четыре дня отдыха предусмотрено на «первые» майские праздники: с 30 апреля по 3 мая. А на День Победы будет три выходных дня: с 7 по 9 мая. По три выходных дня ожидаются в июне (с 11 по 13 июня) и ноябре (с 4 по 6 ноября).

Необходимо упомянуть несколько различных, может быть менее обсуждаемых, но от этого не менее значимых изменений в сфере занятости разных категорий населения и ее организации.

С 1 января 2016 года результаты проведения специальной оценки условий труда передаются организацией, проводящей такую оценку, в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Такое правило установлено статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Приказом Минтруда России от 03.11.2015 N 843н.

Законодательно утвержден перечень сведений в отношении работодателя, рабочего места и организации, проводившей специальную оценку условий труда, являющихся объектами учета в информационной системе. Предусматривается, что именно организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает указанные сведения в информационную систему в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В случае невыполнения организацией, проводящей специальную оценку условий труда, указанных обязанностей, работодатель вправе передавать в территориальный орган Роструда, в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета. В таких случаях сведения в отношении объектов учета передает в информационную систему территориальный орган Роструда.

С 1 января 2016 года доступ к информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России» должен обеспечиваться в том числе с использованием мобильных устройств и информационных терминалов. Такое правило определено Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 № 885.

Информация о работодателе, который обратился через портал «Работа в России» в орган службы занятости населения за услугой подбора работников, а также о его вакансиях, будет автоматически поступать в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения соответствующего субъекта РФ.

Предусмотрено консультирование оператором участников системы по вопросам ее эксплуатации и содержащейся в ней информации, в том числе с использованием центров телефонного обслуживания и переадресации в центры занятости.

С 1 января 2016 года введен новый порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Изменения утверждены Приказом Минтруда России от 31.07.2015 № 528н и коснутся системы и процесса формирования отсутствующих у людей с ограниченными возможностями способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.

Сама программа, как и прежде, разрабатывается Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по регионам и их филиалами. В нее включаются реабилитационные и абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно или на платной основе.

Вступил в силу с 1 января 2016 года пункт 7 закона «О занятости населения в Российской Федерации», включенный статьей 15 закона Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Данная норма позволяет обеспечить создание с учетом положений Конвенции о правах инвалидов (заключенной в Нью-Йорке 13 декабря 2006 года) взаимосвязанной системы полномочий, функций органов государственной власти и порядков содействия инвалидам в реализации установленных общегражданских прав.

1. Определены допустимые на 2016 год доли иностранных работников для ряда отраслей экономики. Допустимые доли иностранных работников установлены по видам деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

До 1 января 2016 года численность иностранных работников в отдельных отраслях экономики должна быть приведена в соответствие новым требованиям. Изменения утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

2. Введен запрет для работодателей, заказчиков работ/услуг, не включенных в специальный перечень Правительства РФ, на привлечение для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ/ оказания услуг работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и/или гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 года. Запрет утвержден Указом Президента РФ от 28.11.2015 № 583.

3. Введены требования к бланку медицинского заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, вида на жительство, патента, или разрешения на работу в РФ. Изменения утверждены Приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н. Этот же документ предусматривает, что такой бланк является защищенной полиграфической продукцией уровня «B» и должен соответствовать требованиям, указанным в приложении № 3 к Приказу Минфина РФ от 07.02.2003 № 14н.

4. С 18 декабря 2015 года начали действовать правила определения срока, в течение которого работодатели должны перестать использовать труд «патентных» работников в экономической деятельности отдельных видов. Этот срок и сам запрет привлекать таких сотрудников устанавливает высшее должностное лицо субъекта РФ. Изменения утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1327

Срок, в течение которого работодателям нужно будет найти замену иностранным сотрудникам, устроенным по патентам, будет зависеть от того, когда заканчивается действие патентов, насколько легко найти замену сотрудникам, сколько их занято в деятельности того вида, на который вводится запрет и прочее. Во всех случаях введения запрета у работодателей времени будет максимально год, чтобы уволить «патентных» работников. Минимальный срок не предусмотрен.

Срок поиска замены «патентным» иностранцам должен определяться в нормативном правовом акте субъекта РФ, утверждающем запрет, и исчисляться со дня вступления в силу указанного акта. При установлении запрета для двух или более видов экономической деятельности указанный срок определяется отдельно для каждого вида экономической деятельности, в котором устанавливается запрет.

С 1 января 2016 года вступили в силу несколько новых и пролонгировано несколько заканчивавших свое действие отраслевых тарифных соглашений. Такие соглашения заключены в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта, нефтеперерабатывающей отрасли и системы нефтепродуктообеспечения, химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности. В них, в том числе, урегулированы вопросы режима труда и отдыха, выплаты зарплаты, надбавок, вознаграждений. Закреплены социальные гарантии, льготы и компенсации для работников конкретных отраслей.

С 1 января 2016 вступил в силу Приказ Минтруда России от 12.11.2015 № 860н «Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению». Одновременно признаны утратившими силу ранее действовавший на эту тему приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2007 года № 260 «Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению» и приказы, которыми вносились изменения в него.

Также с 1 января 2016 года установлены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. Изменения утверждены приказом Минтруда России от 03.11.2015 № 844н.

С 1 сентября 2016 года определены требования к прохождению профилактических медицинских осмотров, гигиеническому воспитанию и обучению, личной гигиене работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них этих обучающихся, а также отдельных классов и/или групп для обучающихся с ОВЗ. Требования установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26.

Сложная политическая и экономическая ситуация, как внутри страны, так и вне ее, вынудили государство приостановить или продлить приостановление действия части нормативных актов, связанных с индексацией зарплат отдельных категорий государственных служащих:

До 1 января 2017 года продлено приостановление индексации денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей, а также отдельных социальных выплат, пособий и компенсаций.

До 1 января 2017 года приостановлено положение закона об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

С 1 июля 2016 года начнут действовать новые статьи Трудового кодекса – 195.2 и 195.3. С их введением станут обязательными для применения работодателями профессиональные стандарты, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.

Государством установлен порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Однозначно установлено, что, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных требований.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, обязательность применения которых не закреплена в соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК РФ, применяются работодателями (государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности) в качестве рекомендации основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, основанных на технологии и принятой организации производства и труда.

Профессиональные стандарты не обязательны для применения кадровыми службами и работодателями иных организаций, кроме тех, в отношении которых правительством могут быть определены особенности применения профессиональных стандартов, при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателям и работникам (перечислены в предыдущем пункте).

Источник: Директор по персоналу