Строительная отрасль — одна из самых важных в хозяйстве страны, так как именно она участвует в создании и модернизации производственных и непроизводственных основных фондов для всех отраслей национальной экономики. Строительная индустрия за время своего существования пережила множество кризисов и, наоборот, экономических взлетов. Сегодня появляются новые тенденции в развитии отрасли, среди них — значительное ускорение темпов роста строительства, использование новых наукоемких ресурсов. Тем не менее былые проблемы остаются нерешенными: слабое техническое регулирование, отсутствие реальной конкуренции, нехватка инвестиций и качественных отечественных стройматериалов.
Глобальные тенденции
Одна из главных особенностей рынка строительных услуг — его гибкость и конкурентоспособность, так как отсутствуют ярко выраженные лидеры в данной сфере. Значительный рост конкуренции на рынке объясняется ростом требований к качеству, безопасности, экологичности продукции строительства. В первую очередь такие требования затрагивают жилищные постройки. Соответственно, возрастает зависимость от качества продукции и услуг смежных отраслей и производств, в частности качества и безопасности строительных материалов и технологий, качества и эффективности управленческих, финансовых и информационных услуг и т.д.
Также усиливается саморегулирование строительной индустрии, все больше принимаются во внимание международные стандарты качества построек, их технологичность, без учета которых стоимость готовой продукции индустрии могла бы значительно снизиться. Особую роль отрасль строительства играет в системе развития хозяйственного фонда стран.
При этом важно отметить, что строительная отрасль наряду с собственной производительностью обеспечивает производительность и других отраслей. Именно поэтому индустрии строительства отводится ведущая роль на мировом рынке.
Монополизация отрасли
Общемировые тенденции в сфере строительства не обходят и Россию. Сегодня отечественный строительный комплекс включает в себя более 112 тыс. подрядных строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, проектных и научно-исследовательских организаций и т.д. Всего в строительном комплексе занято около 4 млн. человек.
За годы экономических реформ в этой масштабной отрасли произошли существенные преобразования. Возник принципиально новый механизм государственного управления, который заключается прежде всего в регулировании государством инвестиционной деятельности в сфере строительства, а не в административном управлении организациями и предприятиями. Число организаций и предприятий малого бизнеса в настоящее время составляет не менее 90% от всего количества строительных компаний. Формирование новых участников индустрии происходило довольно быстро, именно поэтому сейчас предприятия малого бизнеса являются доминирующими на рынке.
Другая важная особенность развития строительной отрасли в России — процессы интеграции. Создается все больше финансово-промышленных и финансово-строительных групп, акционерных объединений и ассоциаций. За счет таких экономических союзов стабилизируются хозяйственные связи, повышается инвестиционная и деловая активность, увеличивается конкурентоспособность различных строительных организаций.
Эксперты отмечают, что отрасль монополизируется, поскольку малые компании, несмотря на многочисленность, не имеют своего «голоса» и не могут добиваться разрешения на строительство привлекательных объектов. Выгодные заказы, как правило, уходят к крупным компаниям, обладающим административным ресурсом. Это не дает возможности развиваться многим перспективным строительным организациям.
Проблема стройматериалов
«Наш хлеб — цемент». Эта фраза наилучшим образом характеризует зависимость строительной индустрии от используемого ею сырья. Ведь стройматериалы хорошего уровня могут значительно увеличить качество изготовляемой продукции, однако многие участники строительного рынка отмечают дефицит таких материалов отечественного производства. Немало предприятий в нашей стране, производящих строительное сырье, применяет устаревшее оборудование, не имеет в своем распоряжении современных технологических машин. А те немногочисленные производители, которые изготавливают действительно качественные продукты, зачастую слишком завышают цену, и потому произведенный товар также становится маловостребованным. Среди материалов, которых не хватает на рынке, — хороший кирпич и продукция деревообрабатывающей отрасли.
Именно из-за этих проблем участники сферы строительной индустрии отдают предпочтение импортной продукции, которая при более высокой цене все же обладает высоким уровнем качества. Так, например, в центральные регионы России активно ввозится кирпич из Белоруссии. Из такого красного кирпича выполняется кладка внутренних стен, потому что он отвечает условиям экологической безопасности.
Ввиду этих обстоятельств строители вынуждены искать компромисс между качеством и себестоимостью площади, и часто качество начинает отходить на задний план. При явном наличии в стране дефицита стройматериалов закономерен рост их стоимости. Так, в октябре 2013 года наблюдался значительный рост цен на бетон и железобетонные конструкции, увеличение стоимости приблизилось к отметке в 5,5%, что сказалось на росте производительности многих участников сферы строительной индустрии. При такой ситуации на рынке стройматериалов остается лишь надеяться на открытие новых производств сырья и развитие уже существующих, ведь отрасль государственного значения не должна держаться только на импорте.
Инвестиционно-строительный процесс
При существующем сегодня изменении экономических отношений между участниками инвестиционно-строительного процесса появляется необходимость проведения работ по совершенствованию договорных отношений и развитию подрядных торгов в строительстве. За счет данных мероприятий эффективность работы строительных компаний должна повыситься в разы. Уже сегодня во многих регионах России образованы региональные тендерные комиссии, которые играют немаловажную роль в строительной индустрии.
В результате проводимой работы по развитию подрядных торгов в инвестиционной сфере на основе отечественного и зарубежного опыта создана соответствующая нормативно-правовая база, которая практически полностью обеспечивает необходимое качество подготовки и проведения конкурсного размещения заказов для всех инвесторов независимо от форм собственности. Ведь в развитии инвестиционных процессов строительной индустрии многие эксперты видят предпосылки для дальнейшего роста во всей экономической сфере. Начиная с 2000 года среднегодовой прирост объемов инвестиций в основной капитал и подрядных работ составляет более 12,5%. Это лучше, чем ничего, однако такого прироста явно недостаточно для качественного улучшения состояния отрасли.
Проблемы регулирования
Несмотря на существующие принципы свободного рынка и конкуренции, безусловно, присутствует потребность регулирования сегмента строительства на государственном уровне. Очень важно, чтобы все правила и механизмы ведения бизнеса были четко прописаны для всех участников рынка в равных условиях. Однако, как отмечают участники рынка, именно государственные акты зачастую являются основным препятствием для ведения строительного дела. Всевозможные программы государственной поддержки слишком обобщены, а следовательно, нельзя сделать верные выводы о конкретных объемах и объектах, попадающих под их действие. Также до сих пор сохраняются недоработки в Земельном кодексе: высокая стоимость оформления пакета документов, трудности в отношении принципов выделения земельных участков, что создает коррупционную сеть и не дает развиваться малоэтажному сегменту строительной индустрии.
Данные проблемы признаются уже на уровне федеральных и городских властей.
«Снижение государственного контроля в строительной отрасли при отмене лицензирования в условиях структурных преобразований, реформирования органов контроля и экспертизы, отсутствия технических регламентов и современных нормативных правовых документов, на наш взгляд, приведет к резкому снижению качества строительства и уровня безопасности зданий и сооружений. В настоящее время не разработаны технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к строительству и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, которые должны выступать основой деятельности организаций строительного комплекса, проведения государственного контроля и надзора, разработки национальных стандартов и нормативных документов, — отметил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. — Совершенствование механизмов регулирования строительной отрасли, в том числе обусловленное необходимостью повышения ответственности предпринимателей перед потребителями проектно-изыскательской и строительной продукции, подразумевает сочетание методов государственного строительного надзора, лицензирования, государственной экспертизы, комплексного страхования, сертификации и негосударственных форм регулирования, а также введение необходимых технических регламентов и национальных стандартов в строительной отрасли».
Как известно, сегодня контроль над надежностью построек отдан на откуп СРО. С 1 января 2009 года было отменено лицензирование в сфере строительства, и заменой лицензирования стали саморегулируемые организации строителей (СРО).
Основная недоработка в деятельности такой системы очевидна для большинства участников рынка: статус члена СРО приобрести довольно просто, кроме того, по закону это организации, создающиеся на добровольной основе. Для того чтобы начать работу в качестве саморегулируемой организации, нужно располагать наличием компенсационного фонда и объединять не менее ста предпринимателей и юридических лиц. По данным Минэкономразвития России, в РФ зарегистрировано около 1000 различных СРО, и их количество продолжает расти. Все эти организации стремятся значительно сократить объемы разрешительных процедур для строительства, а многие СРО сознательно их обходят. При таком подходе к строительству резко возрастает проблема качества готового строения.
Сейчас строительная отрасль — одна из самых прибыльных и динамично развивающихся отраслей в России. Но сам строительный комплекс является довольно раздробленным, все элементы данной сферы зачастую действуют разрозненно и не связываются едиными системами целей. Большая часть строительных подрядов получается, минуя тендеры, а в таких условиях почти невозможно создание здоровой конкуренции. Кроме того, необходимо увеличение инвестиций в эту отрасль, так как благодаря улучшению качества материалов, оборудования также возрастает и конкурентоспособность предприятий.
Темпы развития строительной отрасли, на мой взгляд, должны замедляться. В первую очередь, конечно, сказывается сложившаяся общая негативная макроэкономическая обстановка, а также отсутствие четких ориентиров и программы развития внутреннего производства.
Согласно официальным прогнозам, уровень роста ВВП РФ по итогам 2014 года должен составить всего 0,5%, что означает спад развития во всех отраслях экономики.
На текущий момент в нашей стране преобладает развитие добывающих производств и экспортно-сырьевая модель получения основных доходов. В связи с нынешней ситуацией на Украине существенно увеличиваются риски сбыта российских основных сырьевых ресурсов в страны Европы, что прямым образом влияет на пополнение нашего бюджета. В сложившихся условиях будут ограничены государственные закупки и государственные инвестиции в строительство инфраструктурных объектов.
На фоне общего спада экономики станет сокращаться покупательная способность населения, что приведет к ограничению спроса на приобретение жилой недвижимости. Уже сейчас наблюдается застой на рынке загородного и элитного жилья. К сожалению, ныне стоимость жилья является все еще недоступной для большинства населения. В ситуации повышенных рисков потери личного дохода и высоких ставок по ипотечным кредитам спрос на приобретение жилья должен падать.
В состоянии общего промышленного спада неизбежно падение спроса и на коммерческую недвижимость как на обслуживающий сегмент. Возможно, это будет не слишком существенно в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург, и прочих мегаполисах, но в среднем по России может наблюдаться отрицательная тенденция роста.
Среди крупных проектов, которые должны положительно сказаться на строительной отрасли в 2015 году, я бы отметил программу развития Крыма, предусматривающую строительные инвестиции, а также ряд инвестиций на инфраструктуру в рамках развития месторождений, включая сделку «Газпрома» с Китаем, предполагающую порядка 200 млрд. рублей чистых инвестиций.
Источник: БОСС