По результатам 2016 года Волгоградская область показала результат, который эксперты называют «разнонаправленным»: слабый рубль поддержал индустриальную часть экономики региона при низких показателях малого и среднего бизнеса и высокой зависимости от государственных инвестиций. Это заставило областные власти изменить подходы госуправления в экономике и задуматься о ее диверсификации. Пока главным драйвером развития региона остаются крупные инфраструктурные проекты и масштабные инвестиции в промышленные производства, начатые еще несколько лет назад.
Экономика не полегчалаГлавным достижением в экономике Волгоградской области региональные власти считают рост индекса промпроизводства на 2,2 %, что почти в два раза выше среднего показателя по России (1,1 % по данным Росстата). Впрочем, в структуре промышленности Южного федерального округа есть и более впечатляющие результаты. Например, в соседней Калмыкии промпроизводство в 2016 году выросло на 12,2 %, а в Севастополе зафиксированы рекордные для Юга России 21,8 %. Правда, показатели этих субъектов РФ можно объяснить эффектом «низкой базы» прошлых лет.
В рублевом выражении Волгоградская область стабильно входит в тройку самых промышленно-развитых регионов ЮФО. В прошлом году, по данным администрации Волгоградской области, валовый региональный продукт (ВРП) вырос на 4,6 % — до 814 млрд руб. В Ростовской области, по данным местных властей, этот показатель составил 1,3 трлн руб. (+2,7 %), в Краснодарском крае — 2,1 трлн руб. (+1 %). Однако в Волгоградской области самая высокая доля промышленности в ВРП — более 35 %. Для сравнения, в Краснодарском крае этот показатель составляет около 15 %, в Ростовской области — 25 %. Таким образом Волгоградская область остается самым промышленно развитым регионом ЮФО, на регион приходится около 33 % всего промышленного производства Южного федерального округа.
И если в Краснодарском крае местными властями из года в год ставится задача повысить долю промышленности в местном ВРП, то в Волгоградской области задача противоположная — здесь говорят о диверсификации региональной экономики, развитии сферы услуг, малого и среднего бизнеса (МСБ). Пока же большинство волгоградских предприятий обрабатывают сырье, выпускают полуфабрикаты, изготавливают компоненты, отмечают в комитете промышленности и торговли. Известных на всю Россию брендов массовых потребительских товаров здесь выпускается немного.
Между тем в национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ в 2016 году, сформированном Агентством стратегических инициатив (АСИ), Волгоградская область опустилась на 12 пунктов — на 75‑е место среди всех регионов России. Уже несколько лет подряд эксперты указывают на низкие показатели поддержки малого предпринимательства и развития институтов для бизнеса, а также административные барьеры для МСБ.
«В 2016 году в Волгоградской области был сохранен серьезный объем производства, опережающий среднероссийский уровень. Мы создали хороший задел на 2017‑й, планы намечены, государственная поддержка определена, — заявил глава региона в январе на совещании, на котором подводились экономические итоги года. — В прошлом году в области открыли 11 новых производств и крупных участков, инвестировано порядка 100 млрд руб., создано 1300 новых рабочих мест. Все эти работы проводились, в основе своей, с государственной поддержкой. Она продолжится и в 2017 году».
Предприятия зовут навстречу
Большинство крупных проектов в регионе реализуется с господдержкой. В 2014–2016 годах объем привлеченных федеральных средств на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение предприятий региона, выполнение ОКР и НИОКР составил 6,7 млрд руб., было создано 25 новых индустриальных объектов, отмечают в областном комитете промышленности и торговли. Значительная часть господдержки получена через Фонд развития промышленности РФ (ФРП). Специалисты комитета промышленности и торговли помогают менеджменту местных предприятий готовить конкурсные заявки, консультируют и сопровождают проекты на всех этапах их продвижения.
В 2016 году три предприятия Волгоградской области получили льготный заем ФРП. К примеру, ОАО «Волгоградский керамический завод» первым в России — 100 млн руб. по программе лизинга фонда. Господдержка позволит предприятию освоить производство керамогранита: завод приобретает современные технологические линии для выпуска, сортировки, транспортировки и упаковки импортозамещающей продукции. Общая стоимость инвестпроекта составляет 770 млн руб. Пуск новой линии мощностью 2,5 млн кв. м керамогранита в год позволит значительно увеличить объем производства предприятия, создать 120 рабочих мест.
ФРП также предоставил заем в размере 300 млн руб. компании «РУСАЛ», которая планирует развернуть на площадке Волгоградского алюминиевого завода новое производство высококачественных обожженных анодов. Общая стоимость проекта составляет 4,9 млрд руб. В результате реализации проекта планируется создание более 500 высокотехнологичных рабочих мест. При выходе на проектную мощность объем ежегодных налоговых поступлений в региональный бюджет составит не менее 268 млн руб., объем промышленного производства — не менее 4,2 млрд руб.
Льготный заем ФРП в сумме 76,5 млн руб. получило и ЗАО «НПО «Ахтуба» на модернизацию производства и выпуска импортозамещающей продукции с использованием инновационных технологий центробежного литья. Стоимость инвестпроекта составляет более 150 млн руб. Его реализация позволит расширить рынки сбыта и выпускать востребованную продукцию объемом до 700 млн руб. в год, обеспечит создание 33 высокопроизводительных рабочих мест.
В то же время региональные власти продолжают упрекать собственников местных предприятий в том, что многие из них неохотно участвуют в госпрограммах.
«Встречается нежелание или неспособность управленцев принимать решения, переориентировать производство. Зачастую это не делается вообще или делается с опозданием, что может привести к непростым событиям, — заявил на недавней встрече с промышленниками Андрей Бочаров. — Наше влияние ограничено, нам нельзя давить на собственников и насильно предлагать им свою помощь. Но и смотреть, как „загибаются“ предприятия, мы тоже не можем».
Основные претензии к собственникам связаны с низким качеством управления — в условиях быстро меняющейся конъюнктуры рынков маркетинг многих волгоградских предприятий не успевает за конкурентами. За последние несколько лет фактически остановились производства на Волгоградском заводе буровой техники, Волгоградском трубном заводе, «Газпромкране» и металлургическом комбинате «Волга-ФЭСТ». Причем региональное руководство утверждает, что было готово ходатайствовать о включении этих предприятий в программы господдержки, но иногда, по словам губернатора, «даже не смогло найти собственника, чтобы поговорить».
Как положительный пример региональная власть приводит компанию «ЕвроХим», которая в 2017 году планирует завершить первый этап строительства горно-обогатительного комбината в Котельниковском районе региона. В ноябре прошлого года с этой компанией администрация области заключила первый специальный инвестиционный контракт (СПИК). Впрочем, этот комбинат строится почти десять лет, и документ, по сути, фиксирует уже давно определенные налоговые льготы для инвестора.
ВРП стремится к триллиону
Кроме ГОКа «ЕвроХима», крупнейшими инвестиционными проектами 2016 года также стали модернизация производства комбината «Камышинский текстиль», расширение производства компании «Волгабас» и «фармацевтический кластер» Волгоградского государственного медицинского университета. Все они с 2011 года входят в перечень приоритетных инвестиционных проектов ЮФО, утвержденный постановлением правительства РФ.
«Камышинский текстиль» в 2016 году продолжил модернизацию своей фабрики и стал активно развивать сбытовую сеть. «Волгабас» возвел металлоконструкции нового цеха, заказал оборудование, полностью согласовал проектную и конструкторскую документацию. Кроме того, предприятие приступило к строительству административно-хозяйственной части нового производственного комплекса. Волгоградский государственный медицинский университет Минздрава России построил в Волгограде здание научного центра, в котором планируется разработка инновационных лекарственных средств, и приступил к пусконаладочным работам на закупленном оборудовании.
Совокупный объем инвестиций по этим четырем проектам составляет 145 млрд руб. С момента начала их реализации освоено 87 млрд руб., это 60 % от общего объема инвестиций. В 2016 году вложено 14 млрд руб. В результате реализации проектов планируется создать более 4 тыс. рабочих мест.
В прошлом году промышленные предприятия внесли в консолидированный бюджет Волгоградской области более 30,3 млрд руб. — это 41 % от общих налоговых сборов по экономике региона. При этом на предприятия крупных обрабатывающих производств приходится 70 % всех поступлений от промышленности. Заместитель губернатора — председатель комитета экономического развития Александр Сиваков отмечает, что развитие сектора МСБ связано именно с попыткой диверсификации экономики региона и снижением зависимости регионального бюджета от индустриального сектора.
Основными задачами на 2017 год региональные власти называют, кроме диверсификации экономики и ее господдержки, развитие импортозамещения и кооперационных связей между местными предприятиями, а также создание комплексной системы подготовки рабочих и инженерных кадров. По расчетам комитета промышленности, с учетом только основных инвестпроектов, которые будут завершены в регионе в ближайшие пять лет, предприятиям понадобится десятки тысяч сотрудников рабочих специальностей. Однако система подготовки этих кадров была разрушена еще в 90‑е годы — в регионе просто не выпускают необходимого количества швей, сварщиков, инженеров.
Главная же задача региональных властей на ближайшие пять лет — к 2021 году увеличить валовый региональный продукт до 1 трлн руб.
«В 2014 году мы начинали с 630 млрд руб., сейчас 814 млрд, через несколько лет должны подойти к ВРП в 1 трлн руб. И не только мощные предприятия должны выполнять эту задачу: малый и средний бизнес может внести свой посильный вклад», — считает Андрей Бочаров.
Занялись «малой» промышленностью
Для решения этой задачи в 2016 году в Волгоградской области был создан региональный фонд развития промышленности. В текущем году его объем составляет 330 млн руб., из них 230 млн — федеральные средства, 100 млн заложено в бюджете региона. Региональный ФРП будет предоставлять предприятиям малого и среднего бизнеса займы в размере от 20 до 100 млн руб. под 5 % годовых на срок не более пяти лет. Минимальная стоимость инвестпроекта должна составлять 40 млн руб., причем компания должна взять на себя обязательства по вложению не менее половины собственных средств от общей стоимость инвестпроекта.
«Мы ориентируем региональный ФРП на поддержку малых и средних предприятий, — поясняет заместитель губернатора — председатель комитета промышленности и торговли Волгоградской области Роман Беков. — В регионе за последнее время приняты все необходимые нормативные документы, которые позволят предоставлять меры господдержки как крупным, так и небольшим предприятиям. В этом году только с помощью областного ФРП мы планируем поддержать от 10 до 17 инвестпроектов».
По данным комитета экономической политики и развития Волгоградской области на 2016 год, всего в регионе насчитывается около 90 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, причем три тысячи из них в 2016 году получили господдержку на общую сумму 500 млн руб. В комитете отмечают, что в прошлом году провели работу практически по всем критическим замечаниям экспертов АСИ, которые были высказаны в ходе составления инвестиционного рейтинга. Так, для повышения доступности и оперативности подключения к энергосетям и другим коммуникациям — этот показатель благоприятного делового климата АСИ считает одним из основных — в регионе расширяют функционал местных МФЦ, их ориентируют на работу с бизнесом. Всего к концу 2016 года в регионе создано 11 «МФЦ для бизнеса», часть из них открыты в офисах банков и крупных девелоперов.
А в середине февраля в Волгограде открылся Центр развития бизнеса. На его базе работают семь учреждений региональной инфраструктуры поддержки малых и средних предпринимателей. Это Корпорация развития Волгоградской области, Региональный гарантийный фонд (предлагает субъектам МСП поручительства по банковским кредитам), Региональный микрофинансовый центр, «бизнес-инкубатор», Центр поддержки экспорта, Центр инжиниринга. Кроме того, здесь можно узнать информацию по земельным участкам, которые продаются или предоставляются в аренду. По словам Александра
Сивакова, в Центре развития бизнеса любой предприниматель может получить административную помощь и консультацию по программам господдержки МСБ.
Так, с помощью региональных институтов развития предпринимательства было создано волгоградское предприятие «Фабрика вкуса» по производству сладостей из взбитого меда.
«В 2014 году это предприятие получило из нашего фонда 1 млн руб., — рассказывает представитель Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере по Волгоградской области Василий Минаков. — В этом году мы продолжим финансирование, оно увеличится».
Через Российский экспортный центр «Фабрика вкуса» сейчас организует поставки в Европу и Китай. Спрос на волгоградскую продукцию там высокий, но предприятию с численностью всего 10 сотрудников трудно самостоятельно наладить экспорт.
«Мы готовы поставлять в Великобританию взбитый мед с ягодами и орехами как товар небольших магазинчиков в категории „Премиум“, — говорит директор компании Elena’s Russian Kitchen limited (Великобритания) Гинтер Льюис — партнер „Фабрики вкуса“. — Начнем с онлайн-продаж, будем изучать спрос. На мой взгляд, Россия могла бы занять в Европе часть ниши по продаже натуральных продуктов без консервантов, загустителей и прочих добавок. Я специально ищу такие небольшие производства и организую поставки. В России в этом направлении много возможностей».
Однако пока примеры таких успешных небольших производств в регионе единичны, причем в ближайшие несколько лет в регионе будут открыты несколько новых крупных промышленных площадок, которые укрепят его «индустриальный» профиль. Так, в 2018 году «ЕвроХим» обещает закончить строительство первой очереди своего горно-обогатительного комбината в Котельниковском районе и до 2022 года сдать вторую. На руднике планируется ежегодно добывать 7,3 млн тонн сырья и выпускать 2,3 млн тонн хлористого калия в год. Калийное предприятие станет одним из крупнейших налогоплательщиков в регионе.
Поэтому еще одной из мер поддержки МСБ должно стать партнерство с АО «Российский экспортный центр», с помощью которого областные власти надеются расширить экспорт продукции малых и средних предприятий региона.
Подросли на господдержке
Независимый финансовый консультант Максим Катин считает, что наиболее выгодны сейчас вложения в сельскохозяйственный сектор. В зависимости от профиля деятельности хорошую прибыль можно получить уже через год-два, считает эксперт. Рынок бурно растет благодаря слабому рублю и господдержке АПК.
Действительно, в 2014–2016 годах экспорт зерновых и бобовых культур в Волгоградской области вырос более чем в два раза — с 324 тыс. тонн в 2014 году до 773 тыс. тонн в 2016 году. Например, экспорт только масличных культур в Германию, несмотря на санкции Европы, в 2016 году увеличился в два раза.
По словам первого заместителя губернатора Александра Беляева, в 2017 году федеральный центр направит в волгоградское АПК 4,8 млрд руб. — это на 500 млн руб. больше объема госсубсидий, выделенных региону в прошлом году. Причем Волгоградская область стала единственным регионом в России, которому разрешено применять «дифференцированный подход» при распределении субсидий, отметили в комитете сельского хозяйства. Поскольку в регионе несколько климатических зон, объем господдержки конкретного производителя связывается с плодородием почвы, влагообеспеченностью и урожайностью.
Всего в 2016 году в Волгоградской области было собрано 4,6 млн тонн зерна и около 1 млн тонн овощей — наивысшие показатели за последние 15 лет. А по сбору технических культур, в основном подсолнечника, установлен исторический рекорд — собрано более миллиона тонн. Общий объем производства АПК региона в 2016 году составил 158 млрд руб., это на 26 % больше относительно 2015 года.
С помощью субсидий аграрии приобрели 1190 машин по цене на 25 % ниже рыночной, таких объемов обновления парка в Волгоградской области не было несколько десятилетий. «В этом году минсельхоз РФ предоставил регионам право самостоятельно распределять средства господдержки на направления, которые мы сами считаем приоритетными. Теперь мы будем более гибко и оперативно поддерживать отрасль. Кроме того, сельхозпроизводители смогут получать инвестиционные кредиты со ставкой не выше 5 %», — отметил Александр Беляев.
Приоритетными власти называют направления мелиорации и тепличных хозяйств. На строительство и восстановление оросительных систем в 2017 году планируется направить из бюджета 640 млн руб., из них 480 млн — федеральные субсидии. К 2020 году площадь орошаемых земель в регионе должна составить 61 тыс. гектаров, сейчас есть 36 тыс. гектаров. Господдержку получат хозяйства «Руспродукт-Заволжье», «Кухмастер», «ВолгоДонАгро», «СП Донское», «ВАПК», «Сады Придонья», «Лидер», «Дельта-Агро», «Агрокомпания Паритет» и несколько КФХ. Общая площадь теплиц в Волгоградской области составляет 66 гектаров, в ближайшие годы ожидается ввод еще 10 гектаров теплиц.
Регион расстроился
Стимулируют областные власти и развитие комплексной жилой застройки. С 2014 года регион участвует в федеральной программе «Жилье для российской семьи», в рамках которой крупные застройщики получают господдержку при строительстве инженерной инфраструктуры (до 4 тыс. рублей на 1 кв. м жилья), а также льготное кредитование сроком на 3 года с процентной ставкой от 9,5 % до 13 % годовых. Покупатели «программных» квартир могут в течение двух лет ежемесячно получать бюджетную компенсационную выплату по кредиту из расчета 5,5 % годовых, но не более 15 тыс. руб. в месяц.
В 2016 году участниками этого проекта стали около 3,5 тыс. волгоградских семей, всего по программе в Волгограде и Волжском было введено в эксплуатацию порядка 56 тыс. кв. м жилья. Это квартиры эконом-класса стоимостью 35 тыс. руб. с отделкой под ключ, при средней стоимости «вторичного жилья» в Волгограде 46,9 тыс. руб. (данные аналитического центра SRG по итогам 2016 года). Риелтор Оксана Мельникова отмечает, что массовое предложение дешевого жилья в новостройках в 2016 году поставило строительный рынок в сложную ситуацию: «До 2030 года планируется завершить строительство активно растущих микрорайонов Санаторный, Долина, Новый свет, Комарово, Бейкер-стрит, Радужный, Букатин луг и других. Всего это около 3,7 млн кв. м жилья — огромное предложение, которое давит на цены и ставит многие проекты на грань рентабельности».
По итогам 2016 года цены на «вторичку» в Волгограде упали на 2,6 %, отмечают в SRG. Скорее всего, эта тенденция продолжится. В прошлом году спрос на жилье поддерживала растущая ипотека — в Волгоградской области было выдано 13 тыс. ипотечных кредитов на сумму около 18 млрд рублей выдано, что на 20,6 % и 22,3 % больше 2015 года. Это 22 место среди регионов России и третье место в ЮФО после Краснодарского края и Ростовской области. Однако пока непонятно, что будет со спросом после завершения действия стимулирующих госпрограмм.
