Михаил Прихожан Юрист Направление «Юридическая практика» |
В статье 39.1 Земельного кодекса РФ, введенной Законом № 171-ФЗ, определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
Согласно данному Закону продажа земельных участков, а также заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, предусмотренных вводимыми Законом № 171-ФЗ ст. 393 и 396 ЗК РФ.
В целом указанный перечень упорядочивает ранее имевшиеся нормы по данному вопросу, однако вводятся и новые основания продажи земельных участков без проведения торгов. Указанные положения распространяются на следующие земельные участки:
Кроме того, Закон № 171-ФЗ предусмотрел возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно введенной данным Законом ст. 39.5 ЗК РФ определен перечень случаев, когда предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа. Законом № 171-ФЗ расширяется возможность бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по некоторым специальностям в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации. Частью 2 вводимой ст. 3919 ЗК РФ закрепляется, что в определенных случаях порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Данное положение особенно важно, поскольку действующая редакция ЗК РФ не содержит норм, закрепляющих указанные порядки, а также не делегирует такое право субъектам Российской Федерации, что служило поводом многократного внесения субъектами Российской Федерации законопроектов, предлагающих закрепить за ними право по установлению таких порядков.
Правовая газета «эж-ЮРИСТ», №14 от апреля 2015 г.